2024年法治建设年度工作报告

2024年，中心以学习宣传贯彻落实习近平法治思想为指引，认真落实党的二十届三中全会关于全面依法治国的决策部署，按照自治区第十次党代会、自治区党委十届六次全会及十届自治区党委全面依法治藏委员会第三次会议关于全面依法治藏的工作安排，在就业服务工作中，围绕依法促就业这一永恒的主题，促进全体干部职工运用法律推进就业工作的惯性思维养成；坚决有力推进依法治藏工作取得新成效，迈出新步伐，走进新时代。现将有关情况汇报如下：

     一、法治建设情况

（一）始终坚持习近平总书记法治思想的学习，在依法促就业工作中行稳致远。

中心始终把维护核心放在首位，筑牢夯实同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，坚定不移用习近平新时代依法治国思想武装头脑、指导实践、推动就业工作。一是把法治思想学习贯穿所有学习过程。始终坚持常态化的法律法规、法治理论的学习，在年初的中心理论组学习及各支部学习计划中，均安排一定的时间学习习近平法治思想和党的二十大报告中关于全面依法治国方针政策；中心专门制定了《法治学习计划》及《法制学习清单》，基本做到法律法规政策的学习贯穿到中心的集体、小组、个人的每一次学习当中。二是坚持集体学习法律法规为引领。坚持厅党组理论学习中心组学习为导向，“人社大讲堂”“学习小组”相结合，中心党总支理论学习及支部党小组学习等多途径推进的方式，组织处室党员干部职工深入学习习近平法治思想，深化学习《民法典》《就业促进法》等法律法规政策；系统认真学习贯彻落实自治区第十次党代会和区党委十届历次全会全面依法治藏安排部署和自治区依法治藏委员会《关于印发﹤十届自治区党委全面依法治藏委员会》及《关于印发﹤自治区全面依法治藏考核评分细则（试行）﹥的通知》。三是始终坚持法治思想指导工作的理念。中心党总支部及各党支部在日常学习中强调党员干部要坚持了解法律、掌握法律，尊重法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化就业改革、推动就业工作高质量发展的方向；不断提高党员干部运用法治意识维护就业局势稳定、应对化解就业领域风险的能力，做遵法学法守法用法的模范；中心班子成员及处室中层干部在日常学习工作中始终能带头深入学习习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊重法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律；严肃党内政治生活，按机关党委和中心的统一安排，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、请示报告工作等基本制度。今年以来，结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将依法治藏、法治社会、法制政府、法制机关等方面的建设知识内容列入学习中，截止目前，组织开展11次理论学习会（其中：2次专题学习宪法等法律知识），进一步树牢党员干部国家意识、公民意识、法制意识等观念。

（二）常态化推进法治观念普及，使依法治藏新思想走心入脑。

中心为加强依法促就业工作的宣传力度，本着抓日常、拓途径、见成效，一是奠基础，促进法治宣传常态化。按照2024年度年度推进法治建设的工作部署，印发了《西藏自治区就业服务中心领导干部应知应会法律法规清单》，精选了《民法典》、《宪法》等24部法律法规作为全体党员干部集体、自学的书籍，从中心全体党员干部自身入手，奠定法治宣传基础。二是强拓展，推动法治宣传惠民生。全面贯彻落实国家和自治区“八五”普法规划、《西藏自治区法治宣传教育条例》等普法部署，努力营造遵法学法守法用法的浓厚氛围，围绕人力资源招聘、技能培训竞赛、就业政策宣讲、就业服务网上平台等促就业活动，人员集聚、普法面广的特点特色，开展法律法规政策的宣传宣讲，不断提高普法的针对性和实效性，使广大就业服务对象能切实感受到党的国家依法治国、自治区党委政府依法治藏的民生新力量。截至目前，通过中心门户网站、短信平台等形式，发布了促就业方针政策13篇、政策法规14篇、政策解读65篇，聚焦就业重点，以服务对象政策需求为导向，详细解读了广大人民群众关注、关心的就业政策、相关法律法规等。三是抓效益，确保法治宣传见成效。中心总支部书记及三个支部书记带头讲党课，宣讲法律知识，组织对相关法律知识的研讨探索；带头学习宣传法律知识，使党员干部自身法律素养得到提升、依法促就业意识得到锤炼，法治观念更加深入，对法治建设的内涵领悟不断增强，有效激发了广大党员干部依法干事创业的积极性、主动性，初步达成了“以法治思想促进就业工作实效”的既定目标。

（三）融合化落实法治实践畅行，强力推进依法促就业见行增效。

切实把法治建设与就业工作融合推进，在就业工作中培植学法普法用法的生力军，使依法促就业工作在中心有序畅行。一是不断依法优化营商环境。加快推进法治机关建设，进一步简化工作流程，依法优化营商环境，对中心涉及促进个体、工商企业发展的各类就业创业奖补资金申领，想方设法不断进行流程优化，加速在线审核申领系统的建设，就业创业多项补贴申领、职业技能鉴定补贴、失业保险申领、稳岗返还等多项奖补资金的申领实现“免申即享”。二是不断健全法治思想在就业领域的运用。中心为持续促进法治建设的深化推进，继续聘请法律事务所律师为法律顾问，代理中心一切法律事务，对中心起草的合同、规章制度、相关工作流程规程等进行合法性审查。今年中心印发的《西藏自治区关于加强农牧民工职业技能培训业务工作的意见（试行）》（藏就服中心〔2024〕35号）和《关于进一步提升农牧民职业培训业务工作质量的指导意见》（藏人社办〔2024〕153号），《关于推动公共就业服务下沉基层的意见的通知》及《关于进一步推进我区零工市场（驿站）的实施意见的通知》等文件。均按照工作要求进行了法律性合规检查。职业（创业）培训、人力资源招聘、职业技能竞赛、就业服务信息系统开发等就业重点工作，需要签订合同的，均按照工作要求进行了法律合规性审查。三是在就业促进活动中开展法律法规的宣传教育。在职业培训教学过程中，按照30%比例设置理论课程，其中加入全面依法治国、劳动维权等方面的学习课程，在培训过程中引导参训人员树牢遵法学法守法用法的意识；在人力资源招聘会现场、技能竞赛、大学生就业工作推进中及时植入法律法规的现场宣传，促进各类就业群体学法懂法用法。四是大力推进就业法治建设进程。通过集中宣传、印制发放宣传册、制作播放宣传视频，根据《就业促进法》、《劳动法》、《社会保险法》《失业保险条例》《失业保险金申领发放办法》等法律法规政策文件的规定，进一步完善就业服务工作流程，依法依规开展就业促进活动，遵章守制推进就业补贴发放。

二、存在问题及2025年工作要点建议。

回望一年来法治建设走过的路，中心一直在法治建设的道路上破茧前行，不断探索创新，但也存在一些困难问题。一是法治建设的深化研讨还比较滞后，尚未形成法律法规基础理论研讨浓厚氛围。如：法治思想的学习研讨仅停留在学习会上，业余时间组建研讨小组开展研讨还不够。二是法治建设宣传形式内容还有待丰富，虽然在法治宣传方面也拓展到一些新形式新内容，但总体上看，形式相对单一，内容不够丰富，与民族传统文化融入不足。如：对《就业促进法》、《劳动法》等就业相关法律法规政策的宣传虽然也延伸到线上平台，但也仅限于内部网站，在《抖音》、《快手》等新媒体上的宣传尚存空白。三是法治建设宣传队伍培养力度和专业化程度不够。如：还没有建立法治宣传专门队伍，并开展专业化法制宣传的培养培训。

    2025年中心要在不断深化习近平法治思想学习、宣传的基础上，狠抓法治根基建设，狠抓法治与就业的融合融入，狠抓法治思想的落实落地；在依法治国、依法治藏的道路上，要着力加强习近平法治思想的学习贯彻落实，强化法治思维，树立法律规则意识、法律底线意识、法律程序意识，坚决做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。要持续强化就业促进工作中的法治思维运用，认真研究依法促就业的新情况，建立有效的依法促就业长效机制，不断创新思路，进一步提高中心全体党员干部的法律意识，尤其是要发挥党员干部的法治建设先锋带头作用，维护法律尊严，确保依法治国、依法治藏工作的真正落到实处；持续开展法律法规政策的培训，在机关事业企业等单位设立专兼职法律宣传形象推广员，促进机关事业企业等单位法治建设常态化、制度化、广泛化；切实提高全体党员干部的法治思想水平，在中心推进就业工作中形成人人守法、学法、用法、尊重法律的良好氛围，推动依法治国、依法治藏工作走上新台阶、迈进新征程。

西藏自治区就业服务中心

2024年10月27日